四川屏山经济开发区

• 【屏山县招商】2019年屏山县政府工作报告

  政府工作报告在屏山县第十六届人民代表大会第四次会议上屏山县人民政府县长李川各位代表:现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员提出意见。2018年工作回顾2018年，是屏山发展历程中极不平凡、极其复杂的一年。面对经济新常态、脱贫攻坚新形势和改革发展新任务，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，坚持“稳中快进、追赶发展”总基调，以脱贫攻坚为统揽，举全县之力，聚焦目标，迎难而上，统筹推进乡村振兴与精准扶贫融合式发展、区域经济与生态文明共生式发展、城乡一体联动式发展，较好地完成了全年任务，实现经济社会健康快速发展。过去一年，我们迎难而上加压奋进，县域经济量质齐升。着力提升总量、改善质量，全县经济稳中有进。主要指标增势良好。实现地区生产总值52.97亿元、增长8.7%;全社会固定资产投资59.36亿元、增长13.7%，增速排名全市第2;规上工业增加值增长14.1%，增速排名全市第1;社会消费品零售总额26亿元、增长12%;服务业增加值17.72亿元、增长9.2%;建筑业总产值7.1亿元、增长50.1%，增速排名全市第1;城镇居民人均可支配收入25449元、增长8.3%，农村居民人均可支配收入12856元、增长9.2%;完成一般公共预算收入7.45亿元、增长6.1%。经济质量不断提升。三次产业结构优化为32:36:32;民营经济增加值完成32亿元;金融机构存款余额127.2亿元、贷款余额68.1亿元，分别增长19.6%和32.6%;单位GDP能耗下降5%;实际利用国内市外投资47.1亿元。过去一年，我们精准施策合力攻坚，脱贫攻坚成效凸显。聚焦脱贫攻坚头等大事，整合投入资金13.2亿元，8900人如期脱贫，26个贫困村退出，贫困发生率下降到2.89%，通过省级脱贫成效评估。基础设施全面配套。新改建产业路、便民路159公里，新建饮水工程181处、解决8009名贫困人口安全饮水，新改建“1+6”活动中心55个。住房保障兜底扩面。规划农村聚居点236个、开工215个、完工56个，贫困户聚居建房比例达95.6%，解决3113户贫困户和“六类”群体[1]安全住房问题。增收渠道更加多元。投入股权量化资金、产业扶持基金4261万元，新发展种植业3.2万亩，养殖户455户，覆盖贫困人口6256人，带动人均增收682元;开发公益性岗位1725个，培训贫困劳动力2234人，转移就业9815人，人均增收355元。政策托底更加有力。发放教育扶贫资金3598万元、受益学生4.6万人;代缴4.3万贫困人口基本医疗保险770万元，兑现医疗扶贫资金808.8万元、受益患者1.1万人次;发放“两线合一”低保兜底保障资金1038万元、惠及4200人;新增扶贫小额贷款5115万元、惠及贫困户1232户。东西协作深入推进。启动浙川东西协作纺织产业示范园打造，吸引总投资60亿元的8家企业入驻，到位投资3.6亿元;落实帮扶资金3365万元，完成清平龙宝村等示范点打造，带动1189人脱贫。社会帮扶有序推进。185个定点帮扶单位、企业、社会组织先后8890人次到村开展帮扶工作，捐赠现金和物资总值380万元。群众满意度明显提升。投入对标补缺资金1000万元，为2150户贫困户提供帮扶;落实每月入户走访制度，推行“两到两必”[2]，开展村级文体活动1489次;实施正向激励，举办农民夜校463期、感恩教育3万人次，评选星级贫困户120户;实施后进惩戒，歇帮贫困户34户，大力纠正“等靠要”思想。专项治理成效显著。突出扶贫项目审计，自查问题112个，已整改106个;坚决打击扶贫领域“微腐败”，严肃查处新市白花村原村干部贪污受贿等案件45件，处理55人，追回扶贫资金80余万元。过去一年，我们聚集要素融合推动，主导产业加速壮大。抓实园区建设、农村产业发展和服务业培育，推动产业升级。工业经济快速壮大。新引进纺织企业10户，新开工亿元项目5个，帛洋纺织、创宇纤维、恒丰二期投产，实现100万锭纺纱生产能力，纺织产业营业收入达20亿元，纺织主导产业初具规模;实现新材料及机械加工产值10亿元、食品加工产值10亿元，实现园区营业收入70亿元。投资5亿元，基本建成王场主干道等园区道路7公里;新增工业用地3834亩;协助14个企业融资2.5亿元;完成工业投资20.2亿元、技改投资7.4亿元，新引进工业企业12户，规上工业企业达53户，工业总产值52.9亿元，获批设立“四川屏山经济开发区”。特色农业加速发展。投入1.6亿元，完成岩门乡村振兴示范片打造;营造竹林2.6万亩，新建竹加工厂10个，实现竹产业产值6亿元;改造标准化茶叶基地2万亩、水果基地0.5万亩，完成测土配方施肥10万亩、绿色防控34万亩;引进精准农业公司，打造“屏山县产业扶贫农产品直销中心”，与18个村签订订单式购销合同，带动蔬菜种植0.9万亩;完成土壤和农特产品富硒抽样检测，包装富硒项目18个;建立茵红李和“屏山条炒青”2个团体标准，新认证绿色产品1个、无公害产品11个，成功创建省级农产品质量安全监管示范县;实现农林牧渔业产值29亿元。现代服务业加速培育。世界立佛、锦屏山景区通过4A级景区景观质量评估，四季果园创建为我县首个企业运营的3A级景区;旅游商品推广取得突破，“聚九方”宜宾燃面获得省优秀旅游商品称号;举办彝族新年节等文旅活动12次，接待游客173万人次，实现旅游收入16.5亿元;建成电商服务站89家，实现网络交易1.2亿元，成功申报“国家级电商进农村综合示范县”;新增限上服务业企业15户，完成外贸出口额1.22亿元。过去一年，我们夯基布局统筹推进，城乡面貌展露新颜。持续完善交通体系，大力提升县城品质，完善集镇功能，城乡统筹发展步伐加快，人居环境更加优化。交通网络加速构建。成贵高铁屏山段复兴号动车试运行，预计今年4月正式投运;仁沐新高速、宜攀高速新市至金阳段有序推进，增设新市互通，新市、清平互通连接线纳入高速同步建设;S311锦屏至龙华改建公路启动建设;金沙江航运步入“升船机时代”，1000吨级以下船舶可直达上海;强力推进“三年交通大会战”，新改建农村公路140公里。县城品质快步提升。建成江北高铁站和配套客运枢纽;汇龙路连接线完工，马湖公园及滨江路景观带工程完成80%，大塔至屏山天然气管网建成;加快推进丹山碧水、鸿正国际等项目，房产交易额达6.7亿元，积极推进县城移民安置房办证工作，县城常住人口突破6万人;加强城市管理，数字化城管系统全面运行，受理各类城市管理件1.6万件;取缔占道经营摊点860个，拆除县城违章建筑0.5万平方米，打造物业管理示范小区5个;新增3号公交线路和学生夜间公交;成功申报“城市双修”[3]试点县城。集镇面貌展露新颜。完成14个乡镇总体规划和控制性详规修编;太平太和新居、龙华东煌新城和新市金港城完工，新安福安金岛快速推进，拆除乡镇违章建筑1万平方米;龙华、新安等5个集镇天然气主管网接通;投资7200万元，完成仿古民居、老屏山记忆公园和亮化工程建设，锦屏特色水果小镇基本建成;新安集镇启动二期绿化，完成4公里亮化工程;清平集镇成功创建国家级卫生场镇;城镇化率提升3个百分点、达38%，农村人口聚居率突破40%。过去一年，我们管治并举全面保护，生态建设扎实推进。坚持“共抓大保护，不搞大开发”理念，投入环保资金2亿元，打造优质生态环境。抓实环保问题整改。全面销号中央环保督察信访件9件，按时完成省环保督察整改问题45个，整改完成率100%。打好蓝天护卫战。依法关闭环保不达标企业7家、停产整治9家，治理挥发性有机物排放企业12家;强化县城空气污染治理，全面淘汰县城10蒸吨以下燃煤锅炉，县城经营性餐饮单位油烟净化率达100%;建立乡镇网格化禁烧监管体系，查处秸秆焚烧(垃圾)34起;全年空气质量优良天数达241天、同比增长21天。打赢碧水保卫战。严格落实“河长制”工作，创新建立“塘渠长制”，清理入河排污口56个、涉河项目32处;投资1577万元，搬迁县城饮用水源地一级保护区农户63户272人，完成县城饮用水源地规范化建设和乡镇集中式饮用水源地保护基础工作，全县饮用水源全面达标;2个乡镇污水处理厂投运，启动75个聚居点污水处理站建设，乡镇生活污水集中处理率达80%，中都河、龙溪河、西宁河断面水质达III类标准。打响净土攻坚战。整理土地5.4万亩，建设高标准基本农田4万亩;县城生活垃圾无害化处理率100%，农村生活垃圾无害化处理率70%;完成书楼—锦屏50公里道路绿化、龙华土壤治理修复项目60%工程量，治理水土流失18平方公里，新增森林面积2.5万亩，森林覆盖率达54%。过去一年，我们深入推进改革开放，发展活力日益增强。坚持向改革要活力，开放合作取得实质性进展。重点改革纵深推进。积极推进园区改革，建立“一窗受理、全程代办”服务模式，涉企行政审批提速30%;稳步推进国有资本改革，组建恒源集团公司，公司资产达70亿元，实现营业收入0.8亿元;加快投融资体制改革，完成政府投资项目融资投放15.5亿元、PPP项目投资6亿元，16个项目入选省财政厅PPP项目库;深化农业供给侧结构性改革，完成土地确权65万亩、颁发证书4.3万本，流转土地2.9万亩，推动清平龙宝村改革试点，形成资源变资产、村民变股东、整村公司化运营模式;目标考核、预算管理、项目管理等改革有序推进。创新驱动助力发展。投入科研经费450万元，立项省级科技项目6个，辉瑞油脂被认定为国家级高新技术企业，天成精铸等5户企业被认定为科技型中小企业，申请发明专利38件，转化科技成果5个，实现高新技术产业产值1.46亿元、增长35%;深化企业与四川轻化工大学、中纺联等单位协作，实施产学研用合作项目14个;举办引才活动9次、引进人才376人。开放格局加速构建。围绕主导产业，新增广东、浙江、江苏3个驻点招商组，对接长三角、珠三角等区域企业423家;参加中国新型纤维、纱线面对面洽谈会等知名招商活动24次，成功举办全县投资促进大会;全年新签约重点招商项目11个，协议引资70.7亿元。过去一年，我们全面落实民生行动，人民生活持续改善。始终把人民群众冷暖记心中，优先投入民生资金15.8亿元，民生支出占公共预算支出比例达66%。社会保障不断加强。转移就业6.5万人，新增城镇就业5109人，城镇登记失业率控制在3.5%;为3万名困难群众代缴养老保险，医疗保险参保率99.7%，全县参加社保人数达28万人;发放低保、特困群众救助和残疾人补贴资金5736万元。民生事业加快发展。《移民安置规划设计报告》顺利通过初审，完成1.2万套移民安置房颁证工作。完成教育投资9757万元、教育项目80个，新增学位2600个，新建幼儿园4所;免除公办高中阶段学费，全县本科上线率达56.3%、连续11年增长;通过义务教育基本均衡县国家评估认定。完成医疗投资5500万元，新增重点科室15个，县医院第二住院楼、县妇计中心综合楼建成投用;县中医院通过“二甲”省级复审，建成新市区域医疗次中心;完成全民健康体检5.2万人;检测艾滋病抗体6.5万人、进度全市第一。完成电视户户通3420户，开展文化“三下乡”活动76场次，惠及群众3万人。公共服务便民高效。推行“全天候”政务服务[4]，延长服务时间办件1.5万件;建成14个标准化乡镇便民服务中心、29个村级代办点;新增新安至绥江跨省公交专线，开通龙溪等7个乡镇便民客运。社会大局和谐稳定。全力抗击中都“8·16”特大洪灾，抽调1000余人抢险救灾，转移、安置受灾群众6451人，争取救灾资金7436万元，损毁基础设施加速重建。全力防控“非洲猪瘟”，投入经费350万元，累计检查车辆35.2万台次、船只806艘次，紧急调拨猪肉产品稳定肉品市场，县内未发生疫情。全力强化社会治理，整治市县挂牌安全隐患32个，完成省级安全社区复评2个，未发生较大及以上安全事故;推进省级食品安全示范县创建，抽检大宗食品和食用农产品972批次、合格率97.3%;化解信访积案38件，调解矛盾纠纷2749件，实现重要敏感时段零进京赴省非访;开展扫黑除恶专项斗争，推进“百日平安会战”等行动，打掉恶势力犯罪团伙1个，群众安全满意度达90%。同时，主动向县人大报告工作、向县政协通报工作，邀请县人大代表、政协委员参与专项协商和督查督办;优质办结县人大代表建议113件、满意率达98.2%，政协委员提案134件、满意率达98.5%，实现办理件数和满意率双提升。“双拥”工作全面提升，审计、统计、司法行政、质监、税务、交通战备、应急管理、防震减灾等工作扎实推进，民宗、保密、气象、档案、粮食、供销、人防、消防、对台、老龄、地方志、青少年、工商联、红十字、爱国卫生、电子政务、机关事务、妇女儿童、新闻出版、外事侨务、住房公积金等工作取得新成效。各位代表，回顾一年历程，在宏观经济下行和本级财政支付压力巨大等多重困难下，全县经济呈现稳中有进、量质齐升的良好态势。这些成绩的取得，得益于市委、市政府坚强领导、深切关怀，得益于县委统揽全局、科学决策，得益于县人大、县政协有效监督、大力支持，得益于全县人民勠力同心、埋头苦干。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县各族人民、驻屏部队、武警官兵、公安干警、广大教师和医护人员、无党派人士、各人民团体和所有为屏山发展献计出力的朋友们致以崇高的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题:经济总量小，发展速度不快;创新驱动能力弱，科技人才不足;市场主体缺乏，产业体系不优;贫困人口持续增收能力弱，脱贫质量不高。此外，我们自加压力、冲刺摸高，高起点部署2018年任务，2018年《政府工作报告》分解201项任务，较2017年增加71项，圆满完成171项，仍有30项未达预期目标。对此，我们将本着对党和人民高度负责的态度，用扎实有力的举措，加速推进2018年未完成的任务。2019年工作安排2019年，是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是全县全力冲刺脱贫摘帽、推动高质量发展的攻坚之年，工作任务极其繁重。政府工作思路是:深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省委十一届三次、四次全会，市委五届六次、七次全会，市“两会”和县委十三届五次、六次全会精神，坚持“稳中求进”工作基调，以脱贫攻坚为统揽，以高质量发展为主线，推动“五个屏山”[5]建设，确保整县摘帽，为全市建成全省经济副中心贡献屏山力量。全县经济社会发展的主要预期目标:地区生产总值增长9%;规模以上工业增加值增长11.9%;全社会固定资产投资增长14.5%;社会消费品零售总额增长13.4%;建筑业总产值增长50%;服务业增加值增长10.4%;一般公共预算收入增长10%;城镇居民人均可支配收入增长8.7%;农村居民人均可支配收入增长9.6%;完成市上下达的民生工程、民生实事和节能减排等任务。今年重点办好八件民生实事:1.着力解决入学难问题。全面消除城乡学校剩余14个大班额;新增幼儿园学位1200个，全面解决城区幼儿入园难问题。2.提高优生优育水平。确保新生儿出生缺陷率降低万分之五。3.加快发展农村便民客运。新投入车辆50台，新开通30个村便民客运，新增运营里程120公里，惠及群众3万人。4.支持农民工返乡创业。新培育回乡创业示范户75户以上。5.加快集中人饮工程建设。农村集中供水率达到89%。6.完成城集镇天然气建设。所有集镇开通天然气，确保县城用气稳定。7.推进乡镇职工周转房建设。建成767套职工周转房。8.全力规范小区管理。县城规范化管理小区达40%以上;各移民乡镇打造规范化管理小区2个以上，非移民建制镇打造2个以上、乡打造1个以上;打造规范化管理农村聚居点30个以上。为适应工作重心的变化，我们将作出“两个调整”。一是调整工作机制。授权乡镇脱贫攻坚工作队统筹负责乡镇脱贫攻坚、经济社会发展和安全稳定等工作;实行扁平化管理，县上统筹工作力量，全力对上争取，保障基本运行，全面推动招商引资、项目建设等重点工作。二是调整考核机制。脱贫攻坚工作实行“每月交账、每季评比、年终考核”，与绩效考核、评先评优、职级晋升挂钩，考核比重提高至60%;对保运转、保发展、保稳定的人员实行季度交账，参照脱贫攻坚人员实行特殊激励政策。 一、锁定一个目标，决战决胜脱贫摘帽坚持问题导向，对标脱贫标准全面补短，确保零漏评、零错评、零错退、群众满意度达到99%，实现整县高质量脱贫摘帽。 （一）全面推进对标补短。对标县摘帽标准，完成新安便民服务中心、鸭池卫生院和屏山镇、新市、鸭池中心校达标建设;对标村退出标准，完成18个村文化室、9个村卫生室达标建设和13个村集体经济达标，实现18个贫困村退出;对标户脱贫标准，解决720户2614人人均可支配收入、139户482人安全饮水和160户610人广播电视不达标问题，实现7922人脱贫。 （二）全面推进高质量建房。投入资金7.7亿元，全面完成180个聚居点建设，解决1450户贫困户和3100户“六类”群体安全住房，逐步全面配套水电管网、活动广场、健身设施等，确保6月底前完成建设;严把建设质量关，落实专人负责监督规划、选址、采购、建设、管护等环节，住房安全率达100%。 （三）全面实现可持续增收。建立贫困劳动力登记台账，开发公益性岗位3000个，开展就业技能培训35期，实现贫困劳动力转移就业6000人，确保有劳动能力的贫困家庭至少1人就业;建立稳定的产业扶贫利益联结机制，开展种养殖技术培训120期，充分发挥专合社带动作用，积极推进电商扶贫和“以购代捐”[6]活动，实现贫困户人均产业增收600元;盘活农村集体资产资源，贫困村集体经济收入人均达到3元以上，非贫困村集体经济收入实现零突破。 （四）全面深化村级治理。健全村民代表会议决策机制，全面落实群众知情权、参与权、决策权和监督权;深化村(居)务公开，开展村(居)务公开“十佳、十差”评比活动，评选表彰30个示范村、通报批评10个后进村;深入推进移风易俗，健全村级红白理事会，持续开展“新乡贤”“移风易俗示范村”创评;大力开展感恩教育，破除“等靠要”思想;举办法律讲座600期，全面提升群众办事依法、遇事找法的法治意识。 （五）全面提高资金绩效。成立县乡项目资金管理组，统筹管理扶贫项目资金，确保资金投向精准;各乡镇全权负责项目方案编制、招投标、质量监管、资金报账等事宜，加快资金支付和报账进度，扶贫专项资金下达时间在1年以上的实际支付率达98%以上、1年以内的实际支付率达95%以上，项目验收后30日内完成县级财政报账，提高扶贫资金使用绩效。 （六）全面深化东西协作。设立东西协作扶贫基金3000万元，助推贫困村集体经济发展;投入资金3500万元，实施浙川东西协作纺织产业示范园、蚕桑科技产业园等东西扶贫协作项目6个;精准推送浙江省就业信息，举办劳务专场招聘会2场，输出贫困劳动力200人;加强人才交流协作，选派21名党政、科教、卫生干部到嘉兴市、海盐县挂职锻炼;继续抓好社会扶贫，深入推进百企帮百村。 （七）全面深化作风建设。深化扶贫领域“3+X”专项治理[7]，组建脱贫攻坚督导组，每月对脱贫攻坚重点领域开展1次全方位督查，对工作推进不力、政策执行不严的严肃问责;实行“责任分段承担”制度[8]，严格项目管理、资金使用;健全“一员三平台”监督机制[9]，加大扶贫项目和资金监管力度;设立村组干部廉洁奖，健全完善预防“微腐败”制度机制，坚决惩治侵害群众利益的不良之风和腐败问题。 （八）统筹推进乡村振兴。广泛听取和征集群众意见建议，完善全县乡村振兴总体规划，明确基础设施、产业项目、公共事业等三年计划;鼓励和引导群众积极参与基础设施建设、支柱产业培育和乡村治理等工作，充分发挥群众在乡村振兴中的主体作用;坚持以点带面、重点突破，持续推进岩门乡村振兴示范片建设，高水平建成锦屏山乡村振兴示范区，打造省级现代农业产业园，争创中国李子小镇、国家级4A景区。 二、坚持四大路径，培优培强发展动能坚持创新驱动、深化改革、开放合作、绿色发展路径，构建全域开放合作格局，助推县域经济高质量发展。 （一）坚持创新驱动。抢抓科技部定点帮扶机遇，出台科技创新驱动实施意见，启动科技创新驱动发展示范县创建。构建创新驱动载体，启动省级农业科技园、县科创服务中心建设，力争组建纤维素研究院。坚持创新驱动引领，支持园区企业与科研院所共建研发中心、技术工作站，培育高新技术企业，力争实现高新技术产业产值2亿元。推进科技成果转化运用，深化与四川轻化工大学、省农科院等高校和科研院所合作，实施产学研用项目10个。加快科技人才培养，持续实施“英才计划”，引进科技人才20名以上。大力推动科技扶贫，实施科技扶贫项目11个，充分发挥“四川科技扶贫在线”平台作用，帮助群众解决产业发展技术难题。 （二）坚持深化改革。重点抓好农村产权制度改革，落实农村土地“三权分置”[10]改革，建立土地流转平台，出台土地规范化流转实施意见，优先支持贫困户在农村产权制度改革中获得更多利益。争取屏山工业集中区电力体制改革试点，探索电价洼地实现途径，完善电价支持与解决贫困户就业挂钩的运行模式，构建运行稳定、价格低廉的电力保障体系。深化国有资本经营改革，强化预算绩效管理，持续抓好恒源集团公司市场化改革，探索混合所有制模式，完成恒源集团公司AA主体评级，实现经营收入2亿元以上，支持县属国有企业以多种形式助推贫困村、贫困户脱贫增收。深化财政资金管理使用改革，全面推进“五补五改”[11]，实施财政金融互动，设立融资担保基金，发挥好财政贴息、保费补贴等杠杆作用，帮助涉农企业和股份制专合社获得融资支持，全县农业产业融资贷款1亿元以上。全面完成政府系统机构改革。 （三）坚持开放合作。实施全域开放，努力构建开放型经济体系。打通开放通道，加快推进仁沐新高速、宜攀高速新市至金阳段建设，全力协调争取宜宾至新市高速早日建设，完成老国道213、马新路和新市至屏边公路改造，加快S311锦屏至龙华PPP项目建设，确保“三年交通大会战”初见成效。做优开放环境，全面落实省“民营经济二十条”，营造一流营商环境。提高开放水平，创新招商机制，全年新包装招商引资项目20个以上，新签约项目协议总投资65亿元以上，实际利用国内市外投资40亿元以上，引进国内省外到位资金27亿元以上，实际利用国内市外新兴产业投资10亿元以上。 （四）坚持绿色发展。坚定不移走绿色发展道路，持续抓好“四大行动”，开展美丽乡村建设，全力提升生态环境质量。强力推进“蓝天”行动，以最严格的执法和管理，严控PM2.5年均浓度，确保空气质量优良天数达到262天。强力推进“碧水”行动，严格落实“河长制”“湖长制”“塘渠长制”，提升乡镇集中式饮用水源地规范化建设水平，全覆盖抽检县乡饮用水源地水质;从严管控污水直排，所有乡镇污水处理厂投入运营，河流水质保持在Ⅲ类及以上。强力推进“净土”行动，开展土壤环境质量调查，建设高标准农田2.8万亩，完成龙华土壤治理修复项目。强力推进“增绿”行动，加快库区120公里廊道美化绿化建设，完成营造林9.4万亩，森林覆盖率达到54.3%。坚持质量第 一、效益优先，以高质量发展为主线，全力构建支撑超常规发展的现代产业体系。 （一）推动现代农业体系构建。坚持产业融合，按照延链、补链、强链思路，重点构建茶叶、水果两大主导产业体系，培育和发展富硒产业、竹产业，实现农林牧渔业总产值30.2亿元。做强茶产业。优化产业链布局，基本形成“基地—初加工—精深加工”的生产加工体系;坚持科技引领，组建茶叶科研技术中心，建设标准化体系，着力在品种培育、基地提升、加工技术等重要环节上有新突破;加大市场推广力度，做优“屏山炒青”特色品牌，扶持优质品牌，深度开展农产品推介，引进企业建设茶叶交易市场，实现茶产业产值9亿元。做优水果产业。坚持市场导向，遵循“产品—商品—优品”的发展路径，着力在基地提升、销售体系、品牌建设上取得新进展，实现水果产业产值6亿元。提升农村物流配送质量，建成仓储冷库点5个，包装分级车间5个，优化物流配送体系，降低物流成本。支持涉农龙头企业发展，大力扶持米奇食品、满园春色、精准农业、香轩苑、菜多多、巨星、五尺道等企业做大做强，开展与展卉公司、浙江嘉兴农产品市场等销售公司和专业市场的深度合作，新引进农产品加工、销售企业2家。大力发展专合组织，每个乡镇打造规范化股份制专合社2家以上、家庭农场5家以上。 （二）加快现代工业体系构建。加速“四川屏山经济开发区”建设，着力打造西南最大的生物基纺织特色产业基地，完成工业投资36亿元、技改投资11亿元，净增规上企业4户，实现工业总产值增长25%、工业增加值增长11.9%，全县工业总产值达到70亿元。做大主导产业规模。加快豪聚纺织、帛洋纺织二期、弘曲纺织、德恩精工等7个项目建设，确保天之华纺织一期、林芬纺织一期等7个项目建成投产，新签约产业项目5户以上，建成150万锭纺纱、1000万米织布生产能力，实现纺织产业总产值40亿元以上。加快园区产业升级。全力争取移民发展工业集中区纳入省级移民规划，加快优格食品两条瓶装生产线建设和佳鑫粮油扩能扩建，完成金石合金和三和碳素技改转型。强化要素保障。完成王场产业区污水处理厂、企业服务综合体、天然气管网、220KV变电站和3平方公里主骨架道路、通讯管网及给排水管网建设，完成宋家坝园区污水处理厂、连接道项目建设;完成工业供地1200亩，新增园区面积1平方公里;优化园区企业行政审批服务，实现园区企业行政审批事项“最多跑一次”;用好金融政策，深化“银政企”合作，协助企业融资3亿元以上。 （三）推动现代服务业体系构建。按照“夯基础、引主体、全产链、强要素”思路，新增限上服务业企业5家以上。培育文化旅游业。编制全县文化旅游产业发展规划;加快世界立佛4A级景区创建、环崖丹霞地貌省级地质公园申报和马湖古城综合运营，力争书楼洞穴温泉项目复工建设;加快县城后花园建设，加速省级旅游扶贫示范区创建，大力发展城郊山庄经济;支持宇客公司大力发展文旅产业;力争全年接待游客180万人次，实现旅游收入17.5亿元。壮大电商产业。用好国家级电子商务进农村综合示范县政策，做强科创电商产业园，新增乡镇电商站点7个，培育市级电商示范企业1家以上，实现网络交易额1.5亿元以上。繁荣商贸商圈。盘活国际建材城，提升岷江大厦、王府井、步行街等商圈活跃度。培育餐饮服务业。加快“好吃一条街”建设，新增特色餐饮企业3家，打造特色餐饮品牌2个。落实服务业发展扶持政策，着力发展总部经济，支持和扶持汽车产业、大健康产业等现代服务业发展。 （四）推动一体化城乡体系构建。坚持城乡一体、协同并进，促进城乡融合发展，县城常住人口达到6.6万人，城镇化率达到40%。加快宜居县城建设。按照公园城市理念，加速推进城市“双修”，新增县城绿地10万平方米;启动县城地下管网信息系统建设，完成县城绿地系统、江北纺织时尚小镇规划编制和江南片区城市设计;完成高铁核心区道路广场综合体、马湖公园等项目，加快印象广场、中央领御等房地产项目建设，启动岷江二桥、凤凰硒谷、县城停车场PPP项目和3A级体育公园项目建设;加快滨江路排水管道建设，解决县城内涝问题;用好数字化城管系统，加强农贸市场管理，创建市级园林县城，通过国家级卫生县城复审。加快经济副中心建设。完成“中都太平一体化”发展规划编制;完成中都中学扩容项目，建成农产品加工园区20亩，新增集镇常住人口3000人;出台支持县域经济副中心建设意见，每年安排专项资金1000万元，在财税、人事、公共服务等方面赋予副中心更大权限。加快特色集镇建设。建成锦屏水果小镇，全力建设龙溪龙华竹林小镇，加速屏边夏溪一体化、清平屏边彝族风情小镇建设，全面完善各乡镇集镇功能，集镇常住人口增长5%。加快推进聚居点建设，农村人口聚居率达到45%，确保增减挂钩周转指标3000亩以上，力争实现5000亩。 四、提升九项工程，共惠共享发展成果坚持以人为本、民生优先，全力实施“九项工程”，不断满足全县人民日益增长的美好生活需要，为高质量脱贫提供保障。 （一）“就业创业”工程。精准推送岗位信息1000条以上，实现转移就业6万人、就近务工2000人;加强就业创业人才培训培养，开展职业技能培训1000人次、品牌培训300人次、创业培训100人次，吸引大学生、退伍军人等群体回乡创业。 （二）“关爱救助”工程。开展特殊困难群众救助帮扶专项行动，建立30所留守儿童之家，残疾人精准康复服务率达到80%，特殊困难群体养老保险代缴率100%，贫困户政策范围内医疗费用报销率100%;启动居家养老服务改革试点，争创第三届“全国敬老文明号”;落实优抚安置政策，争创“省级双拥模范县”。 （三）“优质教育”工程。完成全县教育发展规划编制，建成明德希望小学等项目14个，新增教学综合用房6万平方米、学位4170个;力争启动职教城和县职校迁建工程，引进职校1家以上;深入实施“三名一优”[12]工程，培养名校长3名、名师10名，开展县级优质课大赛20次以上;全面开办城乡学校文体兴趣班，开设国学、艺体、美德和生态、安全教育课程;打造义务教育阶段示范校6所，启动国家义务教育优质均衡县创建。 （四）“全民健康”工程。加快县医院“三乙”创建，完成县妇幼保健院“二乙”创建，引进医疗人才20名，推广应用适用技术30项以上，全力提升健康服务能力;深化家庭医生签约服务，实施“三减三健”[13]健康行动，为8万人普及预防保健知识，完成艾滋病抗体检测7万人次;加快五指湖康养中心招商和凤凰硒谷康养中心建设，引进医疗康养服务机构1家。 （五）“文化惠民”工程。深度挖掘夷都文化、金江文化等资源，加强文化传承与开发，举办彝族新年等节庆活动6次以上，举办少数民族艺术大赛等文体赛事4次以上;加快推进龙氏山庄等文物修缮工作;更好发挥县文化馆、县图书馆服务功能;深入实施乡村“三个一”文化工程[14]，建成农民体育健身工程10个以上，支持每个村(社区)开展群众性文体活动4次以上。 （六）“环境提升”工程。全面开展城乡环境综合治理，加大城市管理执法力度，实施“门前五包”[15]行动，基本拆除城集镇周边违章建筑;完成县城、新市、锦屏垃圾处理场升级改造，所有规模化养殖场全面配套环保设施，实现全县90%以上集镇和行政村生活垃圾无害化处理，乡镇生活污水处理率80%以上;持续推进“厕所革命”，新改建标准化厕所68个;创建省级卫生乡镇1个、市级卫生乡镇2个。 （七）“优质服务”工程。深入推进“全天候”政务服务，大力推行“微笑服务”和“减证便民”行动，规范中介服务，政务服务事项“最多跑一次”比例达95%以上，网上可办率不低于80%，群众满意率明显提升;提升乡镇便民服务中心服务能力，全面推行村级便民事项代办制度。 （八）“移民后扶”工程。完成《移民安置实施规划报告》编制，推进蓄水新增影响区移民安置;持续推进后期扶持发展，按计划完成年度移民后扶项目;加快推进移民安置住房、门面和营业房结算颁证;有序推进移民工程决算、结算，强化移民项目档案和资金管理，加快移民资金报账工作。 （九）“安全卫士”工程。严格落实安全生产“三个常态化”[16]，夯实基层基础，整合村级协管员，突出重点行业(领域)专项整治，坚决遏制较大及以上生产安全事故;完善各类应急预案，配齐应急物资，加强应急演练，强化应急体系建设;继续做好“非洲猪瘟”防控工作，加强食品药品安全监管，确保省级食品安全示范县通过验收;深入开展扫黑除恶专项斗争，持续推进毒品预防教育和禁毒示范县创建工作，每个乡镇打造“六无”平安村(社区)[17]2个以上，群众安全满意度达到90%;健全矛盾纠纷排查调处机制，强化信访积案化解，确保社会和谐稳定。政府自身建设为实现上述目标，我们将全面加强自身建设，全力提高政府现代化治理水平。 坚持依法行政。推动法治政府建设，强化法治思维，持续提升领导干部学法守法用法能力。加速推进诚信体系建设，以政府诚信带动社会诚信和企业诚信。全面完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等制度，坚持重大决策出台前向人大报告、向政协通报，确保决策科学。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，继续抓好建议提案办理工作，人大代表、政协委员满意率95%以上。 坚持高效落实。实行“四个一线”工作法[18]，县政府除每月召开政府常务会研究解决重大事项外，不再召开集中性会议，确需召开的以视频会议形式召开。加大《政府工作报告》、县政府常务会、各类专题会确定事项督办力度，确保办结率90%以上。 坚持廉洁从政。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，弘扬艰苦奋斗作风，牢固树立“过紧日子”的思想，严控“三公”经费支出。持续开展纠“四风”行动，顶格查处“吃拿卡要”“微腐败”等行为。强化干部为民意识，全面消除“肠梗阻”，狠刹“找关系”“走后门”等不正之风，切实营造风清气正的良好政治生态。各位代表!实干托起新梦想，奋斗筑就新辉煌。迈入新时代、建设新屏山，必须要凝心聚力、开拓创新、拼搏实干。让我们在市委、市政府和县委坚强领导下，团结带领全县人民，以破釜沉舟的气概和决心，勇担重任，砥砺奋进，为决战决胜全面脱贫摘帽、加快“五个屏山”建设而努力奋斗!名词解释:[1]“六类”群体:没有纳入建档立卡贫困户的困难低保户、五保户、大病重病困难户、困难重度残疾人户、无劳动力户、CD级危房户和无房户。[2]两到两必:双联到户、宣传到家、凡节必过、凡事必应。[3]城市双修:生态修复和城市修补。[4]“全天候”政务服务:县政务服务中心推行工作日9:00-12:00、13:00-17:00、17:00-20:00和节假日9:00-12:00服务工作制，增加服务时间，实现“全天候”服务。[5]五个屏山:绿色屏山、产业屏山、宜居屏山、文化屏山、幸福屏山。[6]以购代捐:以适当的价格从贫困户家中购买农副产品，替代现金捐赠帮扶，增加贫困户收入，实现由“输血”向“造血”转变的新型扶贫模式。[7]扶贫领域“3+X”专项治理:“3”即扶贫领域履行责任不力问题、扶贫领域腐败问题和扶贫领域作风问题3个重点整治内容，“X”即乡镇、部门自行拟定的其他重点整治内容。[8]“责任分段承担”制度:项目资金主管部门承担资金计划及时下达、确定项目资金使用范围、督促乡镇及时报账的责任，不再承担项目验收、项目资金报账审核责任;各乡镇和项目实施业主单位对项目建设的合法性、项目投资效益、工程质量及提供的报账资料真实性负责，并自行组织项目验收。[9]“一员三平台”监督机制:“一员”即每个村(社区)选准配强一名纪检委员(兼任村务监督委员会主任)。“三平台”即每个村(社区)建立一个村(居)民议事决策公开平台和一个村(居)务综合公开平台，每个乡镇建立一个农村集体资产资源交易和公共项目招标公开平台。[10]三权分置:将土地所有权、承包权、经营权进行分置，所有权归集体、承包权归农户、经营权可流转。[11]五补五改:财政投入的创新方式，通过“补改投、补改金、补改购、补改保、补改贴”，发挥财政资金引导和杠杆作用。[12]三名一优:打造一批名师、名校长和名校，培育一批优质学生。[13]三减三健:三减即减盐、减油、减糖，三健即健康口腔、健康体重、健康骨骼。[14]“三个一”文化工程:一个文化阵地、一支文化队伍、一套文化大餐。[15]“门前五包”行动:包卫生、包绿化、包秩序、包设施、包文明。[16]安全生产“三个常态化”:隐患排查常态化、督促检查常态化、整改落实常态化。[17]“六无”平安村(社区):无黑恶、无毒害、无邪教、无命案、无重大安全事故、无群体性事件。[18]“四个一线”工作法:一线提出问题、一线分析问题、一线解决问题、一线落实问题。

  2025-07-08

• 【屏山县招商】2020年屏山县政府工作报告

  在屏山县第十六届人民代表大会第五次会议上县人民政府代理县长代军2020年6月2日各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。新年伊始，一场意想不到的新冠肺炎疫情肆虐而来，给人民群众生命健康带来了严重威胁，全国经济社会发展经受着巨大的风险考验。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，全力守护人民群众生命安全和身体健康，打响了一场没有硝烟的疫情防控人民战争。疫情发生后，县委、县政府迅速作出部署，成立应对疫情工作领导小组和应急指挥部，以乡镇为主阵地，先后组织1300余名医务人员、400余名基层干警、2100余名党员干部坚守在抗疫一线，企业家、志愿者、爱心人士等社会力量广泛参与，构建了上下联动、全民应战、一体运转的防控体系。按照“外防输入、内防扩散”思路，第一时间管控全县所有人员易聚集场所，取消所有群体性聚会活动。依托“大数据+网格化”全面摸排重点疫区来(返)屏人员，截至5月28日，持续摸排境外、湖北省等重点疫区来(返)屏人员36895人，分类实施健康监测、居家隔离或集中隔离，累计留观337人。设立24小时联勤联防检查点12个，共排查外地车辆21785辆，检测体温20.7万人次。统筹资金3077万元，紧急采购口罩108万个、防护服4810套，建成病毒核酸检测实验室2间，补充一批专业医疗设备，进一步提升检测排查能力，时刻做好应急救治准备。我们认真贯彻落实习近平总书记2月3日在中央政治局常委会会议上的重要讲话精神，赓即于2月4日有序组织复工复产和正常生活秩序恢复。2月23日，全县51家规上工业企业全部复工复产;2月24日，全县76家农业龙头企业全部恢复正常生产秩序;2月26日，全县42个在建省、市、县级重点项目全部复工;3月27日，全县69家限额以上商贸服务业企业全部复工复产。经过全县上下艰苦卓绝的努力，我县持续保持“零确诊、零疑似”的良好工作局面，一季度规上工业增加值、全社会固定资产投资、一般公共预算收入等三项指标增速在全市排名靠前。在县委的坚强领导下，面对严峻的疫情形势，全县广大党员干部主动担当、履职尽责，城乡基层组织闻令而动、积极作为，切实践行了人民公仆的初心使命;广大医务工作者冲锋在前、忘我付出，用实际行动诠释了医者仁心的崇高精神;广大公安干警、社区工作者、志愿者不辞辛劳、无私奉献，用大爱精神守护着一方平安;广大企业家等社会各界力量踊跃参与、捐款捐物，体现了强烈的家国情怀和社会责任;广大人民群众积极响应党和政府号召，团结一致、同心协力，筑牢了疫情防控的人民防线。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大医务工作者、社区工作人员、党员干部、志愿者朋友，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻屏部队、武警官兵、政法干警、消防指战员和民兵预备役人员，向所有关心、支持、参与屏山疫情防控和经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!2019年工作回顾2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，聚焦脱贫摘帽、经济发展、民生保障等重点工作，攻坚克难，砥砺奋进，较好地完成了全年任务，实现经济社会持续健康发展。 一、咬定一个历史性目标冲刺奋战，脱贫攻坚取得决定性胜利咬定“决战决胜脱贫摘帽”目标，构建“六个一”保障体系，组织打响“四场硬战”，整合各类资金11.4亿元，圆满实现18个贫困村退出、2179户7780名贫困人口脱贫目标。 （一）基础设施进一步完善。建成聚居点252个、供水工程129处，新(改)建产业路、便民路185公里，硬化村组道路68公里，完成18个贫困村文化室、9个贫困村卫生室达标建设，完成20个贫困村农村电网升级改造，新增1019户网络“户户通”，基础设施保障与公共服务能力明显提升。 （二）增收渠道进一步拓宽。深化“贫困户+专合社”利益联结机制，通过52家规范化专合社示范带动，发展种植业5万余亩、养殖畜禽12万头(只)，贫困户人均产业增收620元。举办就业扶贫专场招聘会27场，提供就业岗位5438个，开发农村公益性岗位3100个，帮助贫困户就业创业1.2万人次，贫困户就业务工人均增收625元。深入推进“以购代捐”消费扶贫，实现农产品销售300余万元。 （三）政策保障进一步加强。全面代缴42819名建卡贫困人口基本医疗保险，发放健康扶贫医疗救助资金456.3万元、救助7933人次;发放助学贷款和教育扶贫救助基金5928.6万元，惠及贫困学生1.1万人次;“双线合一”[]低保提标工作全面完成，发放补差资金259.6万元。 （四）攻坚力量进一步集聚。科技部部长王志刚专程赴屏山召开科技部2019年定点扶贫工作推进会，科技扶贫“四级联动”[]成效明显。深入推进东西部扶贫协作，海盐、屏山两县党政领导交流互访12批次，开展人才交流34人次，平山(浙江平湖-四川屏山)时尚产业园项目顺利落地。中央和省、市、县221个定点帮扶单位7457人次到村开展帮扶工作，捐赠帮扶资金和物资折价共计373万元;中国初保基金会、各民主党派、各界爱心人士等捐赠帮扶资金和物资折价共计6000余万元。 （五）群众认可度进一步提高。深入推进“两到两必”“四会五帮六同”，举办农民夜校386期，开展感恩教育2.8万人次，贫困户良好卫生习惯逐渐养成，感恩意识明显增强。坚决打击扶贫领域“微腐败”，严肃查处群众身边腐败和作风问题85件，处理98人，成功调解贫困家庭赡养纠纷20起，群众认可度达99.89%。2019年度，我县被省委、省政府表彰为“全省脱贫攻坚先进县”，年度脱贫攻坚、“五个一”帮扶、东西部扶贫协作等三个方面工作成效评价等次均为“好”。今年2月18日，省政府正式批准我县退出贫困县序列。千年战贫困，今朝摘穷帽!六年集中攻坚取得了决定性胜利，这是全县上下众志成城、齐心协力取得的历史性成就，是每一位扶贫干部用自己的奉献与付出、汗水与热血铸就的里程碑，必将永远镌刻在屏山的史册上! 二、围绕一个永恒性主题昂扬竞进，县域经济呈现良好发展态势围绕“发展是第一要务”主题，按照市委、市政府“加快建成全省经济副中心”战略部署，统筹做好稳增长、促改革、调结构、防风险等各项工作，县域经济发展量质齐升，三产结构优化为25.2:31.7:43.1。 （二）工业经济蓬勃向上。发展质量明显提升。完成工业投资27.23亿元、技改投资11.2亿元，新增规上工业企业6户,工业总产值达60.56亿元，屏山经开区列入全省县域经济高质量发展30个成功案例之一。纺织产业加速集聚。新引进纺织项目9个，园区入驻纺织企业达23户，产业链从以纺纱为主，向织布、制衣、包装延伸，纺纱产能突破100万锭，产值达17.4亿元。园区承载能力增强。累计投入8.7亿元，完成3500亩园区用地场平、海屏纺织产业示范园2.5公里道路及管网建设等8个项目，新开工王场220KV变电站等5个项目。 （三）农业经济健康发展。特色产业提质增效。新发展优质茶叶基地4000亩，打造茵红李标准化示范基地6300亩，完成竹资源培育5.9万亩，建成生猪代养场22个，认证“三品一标”农产品59个。建成仓储冷库点22个，新增冷库容量6000吨。农业总产值达31亿元、增长2.45%。经营主体持续壮大。引进广州展卉、宜宾纸业等龙头企业4家，创建市级农业产业化龙头企业2家，培育专合社68家、家庭农场81家。乡村振兴有力推进。完成锦屏山乡村振兴示范区打造，蒋坝村乡村振兴示范区完成工程量的85%;创建省级乡村振兴示范村2个、市级示范村3个。 （四）第三产业基础夯实。文化旅游加快发展。编制《屏山县2019-2023年文化旅游产业发展实施方案》，马湖府古城文物复建工程基本完成，龙氏山庄成功申报为国家级文物保护单位;举办彝族新年节、炒青节等文旅节庆活动9次，实现旅游收入20亿元。电商物流成效显著。新建农村电商站点50个，快递业务量达53万件，实现电商网络交易额9.6亿元。商圈经济日益活跃。启动屏山县商贸服务业集聚区建设规划编制，新增限额以上商贸企业5户，鸿正国际、丹山碧水等商贸服务集聚区人气渐盛，服务业增加值首次突破30亿元。 （五）开放合作成效明显。内外通道更畅。仁沐新高速、新市至金阳高速加速推进，S215县城至书楼段完成可研编制，成贵高铁屏山站正式投运，客运量达4.6万人次。营商环境更佳。全面落实省“民营经济二十条”，深入推进“全天候”政务服务，行政审批事项“最多跑一次”比例达95%;大力推进“减税降费”工作，实现减税降费9219万元。招商实效更好。组织参加、举办“中外知名企业四川行”“纺织产业投资促进推介会”等招商引资活动19次，新签约项目22个、协议总投资114.3亿元，屏山引进的首个珠三角企业(豪尔泰服饰有限公司)成功落地。 （六）发展动能持续增强。重点改革有力有效。政府系统机构改革全面完成，乡镇行政区划调整和村建制调整改革工作有序推进;国有资本改革持续深化，恒源集团公司总资产达86亿元，实现经营收入2.5亿元;出台土地规范化流转实施意见，完成土地颁证72万亩。科技创新成果丰硕。增设县科技创新中心，建立健全地方科技工作体系;争取科技项目资金2255万元，实施中央和省、市级科技项目20个，实现高新技术产业产值6.8亿元;中国农业科学院、东华大学等7家院校与屏山深入合作，各级科技特派员、“三区”科技型人才42人入驻屏山。金融支撑作用凸显。积极搭建银政企合作平台，组织对接交流活动7次，现场签约1.8亿元，6家涉农企业挂牌天府农业板;坚决防范重大风险，深入实施预算绩效管理，政府债务管控能力不断增强。 三、坚持一个根本性理念实干笃行，社会民生福祉不断增进坚持“以人民为中心”理念，立足广大人民群众对美好生活的向往，全力推动各项社会事业均衡发展，全县人民幸福指数持续提高。 （一）民生实事取得新成效。入学难问题有效缓解，城乡学校剩余14个大班额全面消除，新增幼儿园学位1320个。优生优育水平明显提升，新生儿出生医学缺陷率同比下降万分之十五。便民客运加快发展，新投入客运车辆51台，新开通63个村便民客运，新增运营里程320公里，惠及群众6万人。返乡创业成果初显，新培育回乡创业示范户85户。人饮工程全面提速，农村集中供水率达89%。集镇天然气加速开通，新市、中都等11个集镇天然气主管网接通。职工周转房有序落实，建成乡镇职工周转房614套。小区管理更加规范，完成县城52个小区业主委员会选举和5个规范化小区打造。 （二）城乡建设展露新面貌。城市建设步伐加快。启动全县国土空间规划，完成城乡建设投资17亿元，加快推进马湖公园及滨江路综合景观PPP项目建设，新增建成区面积0.4平方公里，城镇化率达40%。县城功能更加完善。完成县城滨江路排水管网建设，有效缓解县城内涝问题;完成岷江二桥、3A体育公园等重点项目实施方案编制，新增城市绿地面积11万平方米，国家级卫生城市通过复审。集镇建设成效明显。中都镇启动中心镇建设，屏山镇、夏溪乡等棚改项目有序推进，书楼镇、龙华镇完成百镇建设行动项目实施，锦屏镇完成“水果小镇”打造;持续推进城乡环境综合治理，新市镇拆除违建3000平方米。 （三）生态保护实现新突破。环境问题有效整改。全面完成中央和省生态环境保护督察及“回头看”反馈问题年度整改任务，完成率居全市前列。大气质量不断改善。持续开展治霾治气攻坚行动，在全市率先完成砖瓦窑取缔工作，实现削减二氧化硫48.8吨、氮氧化物4.3吨，空气质量优良天数294天、同比上升21.9%，PM2.5平均浓度42.3ug/m3、同比下降31.5%。生态屏障持续巩固。建设高标准农田2.8万亩，新增人造林3.2万亩，森林覆盖率持续提高;认真落实“河长制”“湖长制”“塘渠长制”，箭板河、西宁河、中都河、县乡集中式饮用水源地水质持续保持Ⅲ类标准以上。 （四）社会事业迈出新步伐。教科文卫全面发展。义务教育优质均衡发展全面启动，屏山中学成功创建“省二级示范性普通高中”，高考重本、本科上线人数实现“十二连增”，1名考生被北京大学录取;完成县文化馆、县图书馆主体工程建设和科技创新操作室建设，成功举办2019年全国科技活动周“流动科技馆进屏山”科普活动，原创音乐小剧《彝寨欢歌》获得省政府群众文艺最高奖“群星奖”;完成县妇计中心“二乙”创评，提供免费体检、艾滋病抗体检测等城乡居民基本公共卫生服务29万人次，县内群众异地就医即医即报。社会保障稳步提升。发放城乡低保资金4596.7万元、惠及1.6万人;发放各类优抚补助资金1194万元，顺利通过省级双拥模范县考评验收;城镇新增就业4998人、失业人员再就业659人。移民后扶有序推进。完成新增影响区应急过渡和搬迁安置363人，累计完成204个村民小组剩余“两补费”分配工作，兑现移民后扶直发直补资金1438.2万元，完成移民安置房、门面房、营业房结算颁证工作总量的72.7%。 （五）安全稳定呈现新景象。安全形势总体可控。坚持汛期提前转移避险，强化应急值守，完成市级挂牌安全隐患整治7处，全年未发生较大及以上生产安全事故，道路交通安全管理工作在全市综合考评排名第一;强化非洲猪瘟防控，未发生区域性重大动植物疫情，成功创建省级食品安全示范县、省级农产品质量安全监管示范县。社会大局和谐稳定。创新开展乡镇“摆摊”式集中接访，化解信访突出问题69个，实现重要敏感时段零赴省进京上访;大力推进“七五”普法、扫黑除恶专项斗争，公安社会化评价工作连续4年排名全市第一。国防建设持续加强。深入推进国防动员、国防教育和交通战备工作，深化民兵调整改革和征兵改革，武装训练成果获省军区通报表彰。与此同时，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动政府系统作风效能持续提升，优质高效办理人大代表建议100件、政协委员提案146件，办结率100%，代表委员满意率98%。审计、民宗、保密、气象、档案、粮食、供销、人防、消防、地方志、机关事务、新闻出版、外事侨务、住房公积金、工商联、红十字、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人等工作取得新成效。各位代表，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的一些问题：一是县域经济总量小、财政增收难，抗风险能力不强;二是园区主导产业链未形成、项目服务保障能力弱，工业支撑能力不足;三是大宗特色农产品品牌缺乏、产业组织化程度较低，产品附加值不高;四是城镇建设管理水平低、功能不全，辐射带动能力弱;五是个别部门协作意识需提升、少数干部执行力待加强，部分工作完成不理想，2019年《政府工作报告》分解的144项任务中还有14项存在差距。对此，我们一定高度重视，采取更加有力的措施，切实加以解决。2020年工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，全力做好今年的各项工作责任重大、意义深远。政府工作总体思路是：坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委省政府、市委市政府和县委决策部署，紧紧围绕县委“115”总体谋划，统筹推进疫情防控和经济社会发展，以巩固脱贫成效为首要政治任务，以园区建设为发展龙头，以产业发展、乡村振兴、城镇建设为主攻方向，坚持开放创新、项目推动，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，形成良性互动、富有活力的经济社会发展格局，高质量建设幸福奋进新屏山，为宜宾加快建成全省经济副中心贡献屏山力量。特别需要指出，今年是极不寻常的一年，新冠肺炎疫情给经济社会发展带来的挑战和压力前所未有。从全球来看，疫情仍在扩散蔓延，世界经济全面下行;从国内来看，有效需求不足，中小微企业困难较多;从全县来看，一季度主要经济指标增速均低于常年同期水平，困难、风险和不确定因素增多。经综合研判，我们按照“实事求是、量力而行、跳起摸高”原则，提出今年主要经济指标不低于市上下达目标，全面完成市上下达民生工程、民生实事和节能减排任务。各位代表，尽管新冠肺炎疫情对经济社会发展造成了较大冲击，但我国经济发展的韧性和长期向好的基本面没有改变，特别是当前全县正处于政策机遇叠加期、区位优势拉动期、产业发展升级期和空间布局优化期，屏山未来发展值得期待。只要我们严格抓好常态化疫情防控，把“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级”作为着力点，抢抓机遇、真抓实干，全县经济社会平稳健康发展的目标就一定能够实现。今年，我们将重点办好八件民生实事：1.实施“金通”工程，新投入镇村便民客运车辆30台，新增运营里程100公里。2.完善县乡网点便民服务设施设备，在政务及企事业便民服务窗口、医院等全面推行微笑服务。3.在县人民医院增设老年医学科，全县医疗机构新增床位100张。4.完成和平街小学、龙华镇中心幼儿园等4所学校改扩建，新增学位1840个。5.新增停车位2300个，逐步解决县城停车难题。6.全面提升县城小区物管水平，完善20个以上小区监控、门禁等基础设施。7.完成农民工创新创业项目9个，技能培训1200人次，县内新增农民工就业岗位800个。8.完成马湖公园建设，县文化馆、县图书馆开放运营。今年，我们将重点抓好以下几方面工作： 一、常态精准防控，夺取战疫胜利深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神，全面落实各级决策部署，推进疫情防控常态化、精准化，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。 （一）严格防范外部输入。继续加大县境内入川码头、车站管控力度，完善“5+1数据台账”和屏山籍境外人员“一对一”联系机制，利用省大数据、出入境信息和村(社区)网格化摸排力量，全面掌握屏山籍境外人员动向，做好回国意向引导和回屏转接、隔离、服务工作。严格落实国家有关健康码互认要求，对高、中风险地区来(返)屏人员进行全程跟踪管理和全覆盖核酸检测。 （二）全面突出防控重点。发挥好病毒核酸检测实验室作用，提高检测效率;严格实行医疗机构门诊筛查、预检分诊。严格落实学校“两案九制”和旅游景区恢复开放防控措施，持续抓好农贸市场、敬老院、看守所等重点特殊场所管理。 （三）全力降低疫情影响。全面落实缓解中小企业生产困难系列政策措施，点对点做好落地服务，切实减轻企业负担。全力扩大有效投资，加大水利、交通等基础设施和专项债券项目争取、储备，抓好130个省市县重点项目建设，力争形成更多实物工作量。积极促进市场消费，开展线上线下促销活动，推动消费回补和潜力释放。 二、巩固脱贫成果，建成全面小康深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚定不移围绕脱贫攻坚主线，在更大范围、更深层次、更高质量上巩固脱贫成果，坚决打赢脱贫攻坚收官战，争创全省脱贫攻坚先进县。 （一）继续压实攻坚责任。严格落实“四个不摘”要求，保持攻坚体系不变、政策总体稳定、投入力度不减、帮扶力量不变，压紧压实脱贫攻坚主体责任。全面完成中央和省、市脱贫攻坚检查反馈问题整改，确保高质量通过国家脱贫攻坚普查和年度脱贫成效考核。 （二）继续提升脱贫质量。建立“三级监测机制”和“三色预警机制”，持续落实教育、医疗、民政等政策，分类逐户落实防止返贫举措。继续提升硬件设施，完成50个聚居点配套设施建设，完成“畅返不畅”农村公路整治50公里，新(改)建村组道路70公里，启动千吨万人饮水工程2个。加快项目建设和资金报账，确保各类扶贫项目资金报账率达90%以上。深入推进“四会五帮六同”活动，激发群众内生动力，提升满意度。 （三）继续促进长效增收。新增公益性岗位440个，落实贫困户外出务工就业补贴资金700万元，实现外出务工就业1.2万人以上，贫困户人均务工收入达3000元以上。建立健全长效稳定的利益联结机制，培育农业龙头企业5家，贫困户人均产业收入达3000元以上。深入推进消费扶贫，用好“扶贫832”平台，支持国有公司组织化销售农产品，带动贫困户人均增收80元以上。 三、延伸产业链条，壮大工业经济坚定不移实施产业强县战略，围绕“全市千亿纺织产业园核心基地”定位，以“三年筑巢，五年初成”为目标，加快推动以经济开发区为主阵地的工业经济发展。 （一）深化园区改革。深入推进经济开发区创新发展，实行“产城一体化开发、封闭式运行、市场化运作、一站式服务”，全力打造产业承接大平台、城市拓展新空间、经济发展增长极。完善工业园区发展规划，推动王场、石盘、宋家坝工业园区协同发展，完成工业投资22亿元以上，实现工业总产值70亿元、税收1.6亿元。 （二）壮大园区产业。延伸纺织产业链条，加快锦裕纺纱园、平山时尚产业园建设，新签约纺织项目6个以上，新开工雅士德二期等项目6个以上，建成投产全联纺织等项目6个以上，初步形成产值超30亿元、就业3500人以上的纺织产业集群。积极培育园区企业，继续支持移民迁建企业发展，助力食品加工、载能新材料等行业企业提质增效、升规扩容，力争实现食品加工业产值12亿元以上、载能新材料产值15亿元以上。 （三）完善配套服务。继续争取省市电价扶持政策，启动宋家坝工业园区110KV变电站建设，完成王场工业园区1500亩场平及6.5公里道路及管网建设等项目6个，新征工业用地500亩以上，建成园区综合服务中心。全面落实省“民营经济二十条”，深入开展“双千”活动。实行企业行政审批事项“一张清单跟到底”和“1+1+1”专员服务，提升服务质效。 四、打造特色城镇，推动城乡发展坚定不移实施城乡融合发展战略，按照“城乡互动、产城一体、以产兴城、以城聚人、融入市区”理念，加快推进新型城镇化建设。 （一）做优城镇规划。编制完成全县国土空间规划和交通、旅游、农业等专项规划，完成5个试点乡镇的重点村村级国土空间规划编制。按照宜宾中心城区标准规划江北新区，启动城市地下管线信息系统建设，完成江南片区控制性详细规划编制，优化县城重点区域、重要节点城市设计，打造特色景观。优化完善11个乡镇总体规划和控制性详细规划。 （二）加快城镇建设。启动高铁核心区、岷江二桥、江北生活污水处理厂建设，积极打造丹山碧水威尼斯水街、马湖公园特色餐饮街区，推进市政基础设施建设，新增建成区1平方公里，县城常住人口达到8万人。加快中心镇建设，支持各乡镇特色化发展。新建乡镇综合型农贸市场3个，新(改)建公共厕所22个，完成中都、夏溪(一期)、真溪等3个棚户区改造，完成5个移民乡镇雨污混流整改。持续抓好国有土地出让、增减双挂钩、土地整理等工作，实现政府性基金收入10亿元以上。 （三）强化城镇管理。加强城管队伍建设，组建联合执法大队，发挥数字化城管作用，大力解决城镇管理突出问题。持续开展城乡环境综合治理行动，大力开展违章建筑、乱停乱放等专项整治，严格城镇和主要交通要道周边用地审批，完善市场基础设施，全面完成“以街为市、以路代市”规范整治，通过省级文明城市复查验收，争创省级园林县城。 五、夯实三农基础，促进乡村振兴认真落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，坚持农业规模化、特色化、组织化发展，加快推动农业农村现代化。 （一）做实农业产业。抓实粮食生产，实现粮食种植24.7万亩，建设保障性蔬菜基地5000亩，力争年出栏生猪30万头，坚决守住老百姓的“米袋子”“菜篮子”。壮大特色产业，推广种养循环模式，做实“三环节四主体”，打造标准化茶园1万亩，建设茵红李标准化示范基地2.1万亩，培育白魔芋4.8万亩、林竹3.6万亩、烤烟1万亩。促进产业增效，新培育农产品加工企业3家以上，抓好茶叶、茵红李品牌创建、运营，完成国家级电子商务进农村综合示范项目，支持网红经济发展，实现电子商务交易额10亿元以上。加快富硒产业发展，编制完成《2020-2025年富硒产业发展总体规划》，成立富硒产业发展协会，新建富硒标准2个，打造富硒农产品品牌6个。 （二）建设美丽乡村。加快农村“六网”建设，完成屏山镇乡村振兴示范区建设，建成大乘镇生态茶叶现代农业园区，力争打造高标准农田2.5万亩，完成中坝水库等重大水利项目建设，完成农网改造线路升级188千米，实现应急广播系统全覆盖。深入推进农村垃圾、厕所、污水“三大革命”和村容村貌“六化”工程，新(改)建标准化户厕1725个，农村生活垃圾无害化处理率达90%以上，建设市级特色村10个、县级特色村25个。加快农旅发展，完成文旅资源普查和全域旅游规划编制，启动“冰雪小镇”前期工作，加快马湖府古城、龙华古镇、大红岩环崖丹霞地质公园等特色旅游资源开发利用，打造县城周边旅游景点，实现旅游收入14.5亿元。 （三）强化兴农保障。坚持完善治理体系与促进农民发展相结合，提升乡村治理现代化水平。完成乡镇行政区划调整改革和村建制调整改革工作，选优配强村级带头人队伍。提高农民综合素质，开展技术培训3000人次以上，培育新型农业经营主体10个以上，培养农业经纪人、创业带头人50人以上。加强精神文明建设，健全自治“六有”、法治“三有”、德治“二有”治理体系，广泛开展星级文明户、道德模范等评选活动，推进移风易俗。 六、强化科技引领，注入发展动能牢牢把握科技部对口帮扶机遇，坚定不移实施开放创新战略，为县域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）强化创新驱动。充分发挥科技创新在产业发展、乡村振兴、创新创业等方面的支撑作用，健全科技扶贫“四级联动”机制，出台《关于加快创新驱动发展的实施意见》，走出贫困山区创新驱动发展示范之路。建立“6+1”科技管理规范，推进“两园四中心”建设，新增市级研发机构1家，培育和认定高新技术企业5家，柔性引进科技人才20名以上，实施科技项目20个、产学研用项目10个，实现高新技术产值6亿元以上。 （二）推动重点改革。深化国有公司市场化改革，完善运营机制，力争恒源集团公司资产总额达到92亿元，实现经营收入3.5亿元。深化财税和投融资体制改革，稳步推进国有公司企业债券发行，强化税收征管，防范金融风险。深化农村集体产权制度改革，有序推进集体建设用地确权颁证和林权颁证工作，完成50%的村集体经济组织组建工作，有效增加村集体和群众收入。推进增量配电和输配电价改革，促进资源优势更好转换为经济优势。 （三）拓展开放空间。深入实施“交通大会战”，加快推进仁沐新高速、新市至金阳高速、S311锦屏至龙华段等项目，全力争取宜宾至新市高速早日建设，做好S215县城至书楼段、S311龙华至沐川段等项目前期工作，打造宜宾西南开放枢纽门户。深化区域合作，健全驻点招商、平台招商机制，积极参加网络投资推介、云签约活动，力争全年新包装项目22个以上，新签约项目12个以上，新签约5亿元以上项目3个，实际利用国内市外投资47亿元以上。 七、破解环保难题，守好碧水蓝天认真践行习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”重要指示，坚定不移实施生态文明战略，坚决筑牢长江上游重要生态屏障。 （一）持续铁腕净气。保持大气攻坚高压态势，持续推进大气污染防治攻坚战“十大专项行动”，突出抓好禁燃、禁烧、禁放工作，建成大气监测微站10个。紧盯重点、综合施策，加强政策法规宣传，建立举报奖励制度，加大环保执法力度，力争空气质量优良天数达313天以上，PM2.5平均浓度控制在42.3ug/m3以内。 （二）持续重拳治水。深入推进“河长制”“湖长制”“塘渠长制”，全面取缔非法码头，常态化开展河道采砂整治，加快中都河、龙溪河流域综合治理工程建设，确保箭板河、西宁河、中都河流域断面水质优良比例达到100%。启动县城第二饮用水源地建设，推进饮用水源地保护和整治，县乡集中式饮用水源地水质保持在Ⅲ类标准以上。 （三）持续整改提升。全面完成中央生态环境保护督察反馈22项问题、省生态环境保护专项督察交办8个问题、长江入河排污口溯源整治17个问题整改，全力做好迎接第二轮中央生态环境保护督察准备工作。实施大规模绿化屏山行动，持续推进退耕还林，抓好森林资源和野生动物保护。 八、聚焦群众关切，共享发展成果坚持以人民为中心，切实解决群众最直接、最关心、最现实的问题，不断增强群众获得感、幸福感和安全感。 （一）完善社会保障。全力抓好群众就业，统筹做好下岗工人、退役军人、高校毕业生等群体就业创业工作，组织专场招聘会13次以上，力争实现转移就业6万人、城镇新增就业2600人、城镇登记失业率控制在4.2%以内。全力抓好民生保障，健全多层次社会保障体系，加强城乡低保人员、优抚对象、困境儿童、受灾群众等群体生活保障，代缴全县建档立卡贫困户、低保户、重度残疾户城乡居民基本养老保险，医保参保人数25万人以上，民生支出总量只增不减。 （二）发展社会事业。深入推进义务教育优质均衡发展，加快培育名校、名师、名校长，启动下台地小学建设和县职校搬迁，引进市级优质教育品牌小学1所，新增教师100名，开展教师培训1200人次。加强公共卫生体系建设，引进卫生人才60人以上，完成县人民医院“三乙”创建，艾滋病抗体检测7.7万人以上。丰富群众文化生活，挖掘本土文化资源，讲好屏山故事;注重优秀民族文化保护和传承，打造民族文化品牌，启动“省民族团结进步示范县”创建。推进移民工作扫尾收口，编审完成“9+1”移民实施规划报告，加快推进移民工程项目结算审计和移民统建安置房剩余房源清理工作，完成剩余14个村民小组“两补费”分配和新增影响区群众安置，力争完成90%的移民安置房、门面房、营业房结算颁证工作。 （三）抓实安全稳定。强化应急管理体系建设，扎实开展安全生产专项整治三年行动，持续抓好森林防火、防汛减灾、水陆交通、危化品、建筑施工、食品药品、消防等重点行业领域安全工作，防范遏制较大及以上生产安全事故。健全矛盾纠纷调处机制，积极化解信访积案。深入推进扫黑除恶专项斗争，完成“天网”工程升级改造，努力打造“枫桥式派出所”，群众安全满意度达90%以上。完成民兵调整改革和征兵改革，全面提升国防动员准备水平。政府自身建设各位代表!民之所盼，政之所向。我们将继续加强政府系统党的建设，持之以恒转作风、提效能，提升政府治理能力和水平，建设人民满意政府。 坚持忠诚担当。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，确保上级决策部署、工作要求在屏山落地生根。 严格依法行政。主动接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督，高质量办好建议提案，确保人大代表、政协委员满意率98%以上。树牢法治理念，健全重大行政决策机制，开展法治政府建设评估，全覆盖开展干部职工法治培训2次以上，提高依法行政能力。完善政府新闻发布制度，加强信息公开，自觉接受人民群众监督，确保权力运行公开透明。 推进高效行政。推行“北海经验”，让“定了就干，马上就办，干就干好”在全县上下蔚然成风，让干部具备“不断线，不拖延，不推诿，问不倒”的能力。完善差异化考核办法，突出部门主责主业、乡镇集镇经营、经开区产值税收等重点任务，简化考核指标，减轻基层负担。健全县政府重点工作督办机制，确保《政府工作报告》督办事项按时办结率95%以上。 恪守廉洁行政。全面履行从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，深刻汲取县委、县政府原主要负责人涉嫌违纪违法接受组织调查的惨痛教训，深入推进“以案促改、以案促警、以案促建”。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”。强化审计监督和财政监管，抓实财政预算绩效管理，加强国有企业、项目建设、公共资源交易等重点行业领域监管。认真抓好巡视巡察反馈问题整改，用好巡视巡察成果，全面提升政府系统履职水平。各位代表!县委“115”总体谋划的宏伟蓝图已经绘就。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，紧紧依靠和团结全县人民，只争朝夕、不负韶华，脚踏实地、奋勇争先，全力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，为高质量建设幸福奋进新屏山而努力奋斗!名词解释1.“六个一”保障体系：15个一线作战指挥部、一支2000余人的攻坚队伍、一张必须完成的任务清单、一笔对标补短的项目资金、一笔保障运行的工作经费、一张奖罚分明的奖惩清单。2.四场硬战：春季攻势、夏季战役、秋季会战、冬季决战。3.双线合一：农村低保与精准扶贫双线合一。4.四级联动：科技部、省科技厅、市科技局、县科技部门共同构建的科技扶贫四级联动机制。5.两到两必：双联到户、宣传到家，凡节必过、凡事必应。6.四会五帮六同：每周召开村脱贫攻坚工作例会、每半月召开村帮扶干部工作会、每月召开村支部党员会、每月召开村民小组院坝会;帮扶产业、帮助就业、帮解矛盾、帮改习气、帮长智慧;农活同干、政策同学、问题同查、整改同抓、节日同过、感情同增。7.“五个一”帮扶：每个贫困村有一名联系领导、一个帮扶单位、一个驻村工作队、一名“第一书记”、一名农技员。8.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。9.三区：边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区。10.“115”总体谋划：确立“一个愿景”，高质量建设幸福奋进新屏山;围绕“一条主线”，决战决胜脱贫攻坚，建立健全巩固脱贫成效、防止返贫长效机制;实施“五大战略”，产业强县战略、城乡融合战略、开放创新战略、生态文明战略、党建引领战略。11.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。12.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。13.5+1数据台账：宜宾籍在境外人员摸排台账数据库、境外回国未回宜的宜宾籍人员汇总台账、在宜常住外国人汇总台账、宜宾籍已回宜人员汇总台账、无出入境记录回国宜宾籍人员台账和两日内境外人员回国回宜预警日报。14.两案九制：防控工作方案、应急处置预案;传染病疫情报告制度、晨午检制度、因病缺课(缺勤)登记追踪制度、复课复工证明查验制度、健康管理制度、免疫接种证查验制度、传染病防控健康教育制度、通风消毒制度、环境卫生检查通报制度。15.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。16.三级监测机制、三色预警机制：一级动态监测、二级实时监测、三级专项监测;对稳定脱贫户、返贫风险户、高危风险户三类，实行“红黄绿”三色预警。17.“扶贫832”平台：贫困地区网络销售平台，“832”是指我国832个国家级贫困县。18.“双千”活动：千名领导干部联系千户企业“进企业、结对子、解难题、促发展”。19.“1+1+1”专员服务：建立一个企业有一名联系县领导、一名经开区领导和一名服务专员的保姆式服务机制。20.三环节四主体：基地建设、生产加工、市场营销三个环节;政府的监管主体、协会的组织主体、企业的市场主体、农户的生产主体。21.农村“六网”：路网、水网、电网、气网、通讯网、安防网。22.“六化”工程：家园美化、道路硬化、村庄绿化、照明亮化、环境净化、乡土文化。23.自治“六有”、法治“三有”、德治“二有”：有组织领导、有阵地人员、有经费保障、有群众参与、有活动载体、有社会效果;有司法调解、有行政调解、有人民调解;有法律人员开展专题活动、有志愿者开展特殊帮扶。24.“6+1”科技管理规范：项目储备规范、项目实施规范、院校合作规范、主体培育规范、人才培育规范、科普活动规范和科技创新政策汇编。25.两园四中心：农业科技园、纺织科技园;纺织协同创新中心、茶叶技术中心、富硒农产品开发中心、蚕桑科技研发中心。26.十大专项行动：清洁降尘行动、全域秸秆禁烧行动、烟花爆竹禁售禁放行动、“散乱污”综合治理行动、散煤禁烧行动、“控车控油”专项行动、VOCs(有机挥发物)防控行动、深化工业污染治理行动、“餐饮油烟整治”行动、重污染天气应对行动。27.枫桥式派出所：以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为目标，做到多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众的派出所。

  2025-07-08

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